. Суррогаты и исполнение бюджета

1 | 2 |

Если торг между исполнительной и законодательной властью вечен, то вопрос о регламентации бюджетного процесса становится принципиальным***.
Невозможно рассматривать вопросы, связанные с неденежными эмиссиями и затрагивающие в первую очередь обращение бюджетных суррогатов, без тесной взаимной увязки с вопросами исполнения российского и местных бюджетов, как по расходам — в виде финансирования бюджетников, так и по доходам — в аспекте сбора налогов и иных обязательных платежей.
Рассмотрим механизмы и факторы, которые наряду с суррогатными эмиссиями центра, регионов и экономических субъектов оказывают значительное воздействие на судьбу многострадального российского бюджета. В какой-то мере наше описание и создаст портрет (или модель) той современной нам экономической среды России второй половины 90-х годов, в которой смогли получить такую власть и распространение денежные суррогаты.
Вообще говоря, среди десятков прочитанных статей и книг о функционировании российских суррогатов автору наиболее глубокими представляются мысли и наблюдения П. А. Карпова. Человек непростой судьбы, госчиновник, по-донкихотски бескомпромиссно выступавший против эмиссии КНО, он очень тонко находил все болевые точки суррогатного финансирования, все встроенные в них зачастую по недосмотру корруп-ционные и нерыночные преференциальные механизмы. Пусть у нас разные точки зрения на целесообразность зачетных схем в России — но такого оппонента в экономическом споре должно уважать! И аргументы, которые он приводит, порой очень сильны.

World Bank. Nonpayments in Electricity Sector in Eastern Europe and the Former Soviet Union//WB Technical Paper. 1999. № 423.
Латынина Ю. Неплатежи как система частных денег, или почему не платят зар-плату/'/IntellectualCapital. http://www.intellectualcapital.ru/iss2-12/icopinl2.
Хорошавина Н. Кодекс как лекарство от бюджетной лихорадки//Эксперт. 1996. № 46. С. 13.